Европейская комиссия открыла странам-членам возможность выводить часть расходов на энергетическую безопасность из-под общих бюджетных ограничений Союза. Механизм действует в период 2026–2028 годов. В перечень расходов, на которые он распространяется, входят возобновляемая энергетика, аккумуляторные системы накопления энергии, тепловые насосы, зарядная инфраструктура для электромобилей и энергетическая реконструкция зданий.
Как устроен механизм
Бюджетная дисциплина в ЕС регулируется Пактом стабильности и роста: дефицит бюджета страны не должен превышать 3% ВВП, госдолг — 60% ВВП. После реформы 2024 года основным инструментом контроля стала согласуемая с Еврокомиссией траектория чистых расходов — превышение считается нарушением и влечёт процедуру в отношении государства.
Национальная оговорка об исключении (national escape clause, NEC) позволяет отступить от этой траектории. Изначально механизм был задействован для оборонных расходов с предельным отклонением 1,5% ВВП. Теперь Комиссия распространяет его действие на меры энергетической безопасности — в пределах того же общего потолка.
Лимиты установлены отдельно: 0,3% ВВП в год и 0,6% ВВП суммарно за весь период, причём эти суммы входят в общий потолок 1,5% ВВП, а не добавляются к нему. Расходы сверх лимита оцениваются по стандартной процедуре бюджетного надзора со всеми вытекающими последствиями.
Важное ограничение по срокам: льгота распространяется только на бюджетные меры, принятые после 28 февраля 2026 года. Задним числом подвести под механизм уже действующие программы субсидирования нельзя.
Какие расходы подпадают под механизм
Официальная публикация перечисляет пять мер по укреплению энергетической безопасности для домохозяйств, две — для государственного сектора, три — для бизнеса, три — для транспортной инфраструктуры и девять — для энергетики. Последняя категория включает проекты возобновляемой генерации, аккумуляторные технологии и технологии накопления энергии, а также атомные электростанции.
К потенциально подпадающим под механизм мерам отнесены также стимулирование установки тепловых насосов, зарядная инфраструктура для электромобилей и энергетическая реконструкция зданий.
При этом перечень назван иллюстративным и неисчерпывающим — Комиссия будет оценивать соответствие каждой меры в индивидуальном порядке.
Процедура подачи заявок
Страна-член подаёт заявку с первоначальным перечнем планируемых мер энергетической безопасности и оценкой их бюджетной стоимости. Комиссия рассматривает заявку в соответствии с требованиями статьи 26 Регламента (ЕС) 2024/1263 и может рекомендовать Совету ЕС её одобрить. Доступ к льготе увязан с тремя критериями: дополнительность (расходы должны быть новыми, а не переупакованными старыми), результативность и устойчивость государственных финансов.
Причины нововведения
Возможность распространить национальную оговорку на энергетическую безопасность была объявлена 3 июня 2026 года в составе весеннего пакета Европейского семестра; в качестве причины Комиссия указала продолжающийся конфликт на Ближнем Востоке. Заявленная цель — повышение структурной устойчивости европейской энергосистемы.
По материалам pv magazine
