В Госдуму внесён законопроект № 1332244-8 «О мерах по обеспечению эффективности использования объектов жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации». Документ зарегистрирован в системе обеспечения законодательной деятельности 3 сентября. Авторы — депутаты фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, Андрей Кузнецов, Александр Аксененко, Михаил Делягин, Дмитрий Гусев, Николай Новичков и Федот Тумусов.
Проект вводит механизм принудительного изъятия объектов ЖКХ из частной собственности в государственную при систематическом неисполнении собственником обязанностей по их содержанию и модернизации.
Пять оснований для изъятия
Первое — непринятие мер по инвестициям в коммунальную инфраструктуру в течение двух лет со дня вступления закона в силу. Второе — достижение объектом критического уровня износа в 60% и более при отсутствии утверждённой программы модернизации. Третье — неготовность объектов к отопительному сезону. Четвёртое — некачественное оказание коммунальных услуг, подтверждённое решением суда или актом органа госконтроля. Пятое — систематическое, два и более раза в год, нарушение требований безопасности.
Переходный период и процедура
Собственникам даётся два года со дня вступления закона в силу. За это время они обязаны разработать и утвердить программу модернизации с указанием источников финансирования, подготовить объекты к отопительным сезонам, обеспечить нормативное качество услуг и вложения в снижение износа.
Процедура выстроена в четыре шага. Проблемные объекты выявляют органы исполнительной власти регионов — по данным ГИС ЖКХ, сведениям органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций, а также результатам проверок. Материалы направляются в Правительство РФ, у которого есть 60 дней на решение о подготовке проекта указа президента; отказ должен быть мотивирован и может быть обжалован в суде. Окончательное решение принимает президент указом с перечнем объектов, основаниями, сроками и порядком передачи. Управление изъятыми объектами возлагается на Росимущество либо иной орган по решению президента — за счёт средств федерального бюджета и доходов от эксплуатации.
Сроки вступления в силу
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, однако статьи 3–6, регулирующие изъятие, начнут применяться только через два года. Правительству отводится шесть месяцев на подзаконные акты: порядок определения критического уровня износа, критерии оснований для изъятия и порядок передачи объектов Росимуществу. Регионам — девять месяцев на приведение своей нормативной базы в соответствие с законом.
Финансово-экономическое обоснование исходит из того, что принятие закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, кроме средств на управление изъятыми объектами, которые должны покрываться бюджетными ассигнованиями и доходами от эксплуатации сетей.
Аргументация авторов
В пояснительной записке указано, что средний износ коммунальных сетей в России превышает 40%, а в отдельных регионах достигает 80%. Около 50% тепловых сетей, по оценке авторов, нуждается в замене, при этом ежегодное обновление составляет порядка 2% при необходимых 5%. Схожую оценку в феврале 2026 года приводил заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич: около половины из 170 тыс. км тепловых сетей требуют замены при обновлении не более 2% в год.
Отраслевая статистика Росстата даёт более консервативную величину: доля тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, оценивается примерно в 30% и выросла за десятилетие с 28 до 30,3%. Расхождение объясняется разницей методик — показатели «износ основных фондов» и «сети, нуждающиеся в замене» рассчитываются по-разному и не взаимозаменяемы.
Авторы законопроекта отмечают, что действующее законодательство не содержит эффективных механизмов принуждения частных собственников к выполнению обязанностей по содержанию, ремонту и модернизации объектов, а сами владельцы нередко ограничиваются минимальными вложениями либо уклоняются от инвестиций.
Законопроект находится на стадии первичного рассмотрения.
Читайте также: Нарастить темпы модернизации теплосетей до 5% в год
