За последнее десятилетие в российском строительном бизнесе накопилось немало проблем. Это и создавшийся в отрасли правовой вакуум (ГОСТы и СНиПы перешли в разряд рекомендательных документов), и низкая квалификация персонала, и высокая аварийность на строительных объектах. В итоге сформировался не вполне позитивный имидж стройкомплекса в целом. К тому же рынок наводнили недобросовестные фирмы, созданные для единоразовых целей, например, для участия в тендере. Все это подрывает доверие к строителям как со стороны потребителей, так и со стороны инвесторов. Сейчас активно обсуждается возможность продления сроков лицензирования. Отметим, что эта информация не соответствует реальности и абсолютно ничем не подкреплена. Срок действия лицензий не будет продлеваться. Не стоит дожидаться, пока надзорные органы приостановят деятельность компании из-за отсутствия свидетельства о допуске. Для тех, кто внимательно следит за ситуацией на рынке, эти нововведения неожиданностью не станут. В настоящий момент многие СРО создаются на базе уже существующих профессиональных союзов, объединений или формируются вокруг динамично развивающихся строительных компаний. Это не удивительно, ведь институт СРО находится пока на стадии становления, поэтому локомотивом его развития становятся наиболее перспективные представители рынка, объединенные в союзы и ассоциации. Кому вступать в СРО Прежде чем принимать решение о вступлении в СРО, компания должна внимательно изучить перечень видов работ, на которые требуется получение свидетельства о допуске (Приказ Минрегиона №274 от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»).Дело в том, что в данный перечень не вошли некоторые виды работ, которые раньше подлежали лицензированию. Кроме того, в приказе Минрегиона особо подчеркивается, что перечень не распространяется на работы по строительству, подготовке проектной документации, реконструкции, капитальному ремонту объектов, для которых не требуется получение разрешений на строительство и проектная документация которых не проходит госэкспертизу. Кроме того, приказом Минрегиона России установлено, что ряд работ, которые не оказывают прямого влияния на безопасность объектов капитального строительства, включая отделочные (штукатурные, лепные, стекольные, облицовочные и др.), геодезические работы, благоустройство территории, а также осуществление функций генерального подрядчика и заказчика-застройщика, могут выполняться юридическими лицами без получения допусков саморегулируемых организаций. Все остальные компании для продолжения своей деятельности на законных основаниях после 1 января 2010 г., должны вступать в СРО. Получить «допуск на рынок» не так уж просто Механизм сбора документов в лицензировании и саморегулировании практически идентичен. Компания-соискатель предоставляет пакет документов в соответствующий орган, далее следует проверка и принятие решения: выдавать или не выдавать разрешительный документ. Если все в порядке, организация получает «допуск на рынок» (ранее это была лицензия, сейчас — свидетельство о допуске к работам). При вступлении в саморегулируемую организацию предусмотрено, как правило, три вида взносов. Первый и самый большой из них — взнос в компенсационный фонд. Во всех зарегистрированных СРО его сумма при условии страхования гражданской ответственности составляет 300 тыс. руб. для строителей и 150 тыс. руб. для проектировщиков и изыскателей. Немаловажно отметить, что CРО не имеет права использовать средства компенсационного фонда на собственные нужды. Они расходуются только для покрытия ущерба в случае аварии или другого ЧП. Если по вине одного из членов СРО произошла серьезная авария на строительном объекте, то вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, а также государственному, муниципальному имуществу и окружающей среде, должен быть компенсирован. В системе СРО ущерб должен возмещать не только виновник, но и все остальные члены СРО из средств компенсационного фонда. То есть коллективно. После таких выплат компенсационный фонд должен быть всегда пополнен до первоначальных размеров в течение двух месяцев. Понятно, что ни сама СРО, ни ее члены не заинтересованы в дополнительных затратах. Вообще, отметим, что любая выплата из фонда влечет за собой довольно серьезные последствия для компании-виновника: от дисциплинарных взысканий до исключения из СРО с потерей права продолжать работу. Деятельность самой СРО финансируется за счет вступительных и регулярных членских взносов. Их размеры могут варьироваться, но в любом случае они куда скромнее, чем взносы в компенсационный фонд, и составляют в среднем 50–100 тыс. руб. Взносы расходуются на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности СРО: аренду офиса, зарплату специалистам, организацию контрольных проверок членов. Важно понимать, что размеры этих взносов устанавливаются самими членами СРО на общем собрании, поэтому они могут быть как увеличены, так и значительно снижены. Преимущества. Процесс объединения коммерческих структур во все времена успешно решал задачи лидерства на рынке и избавления от недобросовестных компаний. В непростой кризисный период это становится весьма актуальным. Объединившись, компании получат возможность принимать непосредственное участие в установлении правил игры на строительном рынке, участвовать в работе различных комиссий, комитетов, входить в общественные и экспертные советы строительной сферы. Кроме того, одно из важнейших преимуществ, которое получает член СРО — это защита и представление его интересов во всевозможных инстанциях. Если рассуждать глобально, вступая в СРО, компания «доказывает» рынку, что она в своей работе соблюдает правила, нормы и стандарты, принятые в строительном секторе экономики, что у нее есть квалифицированные специалисты с образованием и стажем и необходимая для успешной работы материально-техническая база.«Подводные камни». Ни для кого не секрет, что в последнее время финансовое положение строительных и проектных организаций значительно ухудшилось. Теперь они поставлены в новые условия: с одной стороны, нужно продолжать работать, находить средства на продолжение замороженных проектов и погашение кредитов, с другой стороны, — вступать в СРО, оплачивать взносы в компенсационный фонд, вступительные и членские взносы, а также нести возможные расходы по страхованию и сертификации. Непредвиденные траты могут возникнуть у компании в случае, если выяснится, например, что стаж, квалификация или численность ее сотрудников не соответствуют минимально необходимым. Тогда придется спешно принимать меры по обучению сотрудников. В противном случае у нее не будет шансов вступить в СРО и остаться на рынке после 1 января 2010 г. Перспективы Становление системы саморегулирования сегодня идет полным ходом. Если участники рынка начнут активно участвовать в процессе уже сегодня, не дожидаясь 1 января 2010 г., т.е. все шансы пойти цивилизованным путем. В нынешних условиях важно объединить усилия для принятия жизненно важных для отрасли решений. На наш взгляд, саморегулирование поможет решить те проблемы, с которыми не смогло справиться лицензирование. Во-первых, в рамках СРО создается целый ряд правил и стандартов профессиональной деятельности, при нарушении которых виновник будет нести дисциплинарную ответственность вплоть до исключения из состава СРО. Должен заметно повыситься уровень квалификации персонала строительных организаций. Специалисты, чья деятельность влияет на безопасность строительных работ, обязаны регулярно проходить обучение и аттестацию в соответствующих отраслях. Также с рынка будут вынуждены уйти фирмы-однодневки. Жесткие условия приема, установленные саморегулируемыми организациями, наверняка станут для них непреодолимым препятствием. До 1 июля 2010 г., согласно требованию законодательства, должны быть созданы три национальных объединения: в строительстве, архитектурно-строительном проектировании и инженерных изысканиях. Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, уже зарегистрировано. На заключительный этап выходит работа по созданию национального объединения в области строительства. В компетенции нацобъединений — методическое и правовое обеспечение деятельности СРО, участие в различных экспертных советах, разработка законопроектов, а также внесение предложений по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы. Для всего этого необходимо подготовить соответствующую теоретическую и практическую базу. Статья подготовлена редакцией журнала «С.О.К.» совместно с СРО НП «Альянс строителей».