Президент США Дональд Трамп подписал Указ «о возрождении прекрасной и чистой угольной промышленности Америки».
Документ содержит поручение председателю Национального совета по энергетическому доминированию (есть такой орган с забавным названием: National Energy Dominance Council) отнести уголь к категории «полезных ископаемых» в соответствии с правительственным указом 14241, дающим углю право на все преимущества, предусмотренные этим указом.
Также постановляется устранить барьеры для добычи угля и ограничения на аренду федеральных земель под его добычу.
Указ требует отменить любую политику, направленную на отказ страны от добычи угля.
Документ также нацеливает на продвижение экспорта угля и «угольных технологий».
Администрация считает, что «уголь будет иметь решающее значение для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию в связи с возрождением отечественного производства и строительством центров обработки данных для искусственного интеллекта».
«Поддержка нашей угольной промышленности увеличит наши поставки энергии, снизит затраты на электроэнергию, стабилизирует нашу электросеть, создаст высокооплачиваемые рабочие места, поддержит развивающиеся отрасли и окажет помощь нашим союзникам», — так обосновывается целесообразность рассматриваемого указа.
Трамп обещал спасти «прекрасный чистый уголь» во время своего первого президентского срока (2017–2020). В результате за эти четыре года было закрыто больше угольных ТЭС, чем за предыдущую четырехлетку Обамы (2013–2016) и чем за срок президентства Байдена (2021–2024).
Уголь в США используется в первую очередь для производства электроэнергии (примерно 90% годового потребления). Нет оснований прогнозировать повышение спроса на уголь ни в электроэнергетике, ни в промышленности.
В 2024 году в Соединенных Штатах впервые за несколько лет был отмечен рост потребления электроэнергии — на 3%. Однако это само по себе не означает потребности в новых генерирующих мощностях, к тому же строительство таковых активно ведется (но без угля). К слову, в 2024 году ветровые и солнечные электростанции впервые обошли (совместно) угольную генерацию по выработке (17,2% против 14,9%).
Новый указ не содержит достаточных стимулов для реанимации угольной промышленности и энергетики. Угольные ТЭС выводились и выводятся из эксплуатации по экономическим причинам, и сегодня у инвесторов нет планов на строительство новых.
Планы строительства объектов электроэнергетики в США на 2025 год известны. Среди этих проектов нет угольных. Если посмотреть более долгосрочные планы до декабря 2027 года, публикуемые регулятором (FERC Energy Infrastructure Update за декабрь 2024), мы также не увидим ни одного нового проекта угольной энергетики, а только вывод из эксплуатации 24 ГВт угольных мощностей. Для сравнения, в списке FERC более 222 ГВт проектов солнечной энергетики, которые хотят реализовать инвесторы.
Таким образом, мы не ожидаем изменения энергетического баланса США в пользу угля. Возможна активизация усилий по продвижению экспорта угля, однако экспортные рынки сжимаются, а нынешняя тарифная война, развязанная Трампом, вряд ли сделает американский уголь более привлекательным.
