«Региональная и отраслевая политика энергосбережения» — это секция, которая должна поставить перед собой задачу формирования оптимальной структуры управления на региональном уровне. Так, сегодня по большому счёту основной процесс энергосбережения должен о существляться на региональном и муниципальном уровнях. Данный вопрос в России сегодня не отработан. Причина заключается в том, что существующая система законодательства предлагает шаблонный подход ко всем регионам, что в корне неверно: ведь регионы абсолютно разнятся по своей структуре, инфраструктуре, экономике и так далее.
Поэтому Постановление Правительства РФ №1225 от 31.12.2009, по сути, всем «раздало» одинаковые задания и навязало одинаковый подход. Это привело к тому, что процесс повышения энергоэффективности на региональном уровне в некоторой степени заформализован. И это проблема, и она требует решения. Необходимо изучить, собрать всю информацию по регионам, и подобрать оптимальные системы и структуры управления процессом. Такие структуры должны чётко определять свои позицию и политику, опираться на реальный потенциал энергосбережения, который должен быть выявлен, определён и аргументирован. И на базе этих подходов должна будет строиться более реальная, конкретная работа на региональном уровне.
Второй вопрос — это вопрос финансирования. Любая программа — будь то региональная или государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» — в основном (более чем на 90 %) ориентируется на внебюджетное финансирование. Это значит, что необходима по-настоящему отработанная система, которая позволила бы на региональном уровне создать благоприятные условия для привлечения инвестиций. И это также должно быть законодательно закреплено.
На повестке дня стоит и вопрос о необходимости разработки региональных топливно-энергетических балансов на основе достоверной и полноценной информации, без которых практически невозможно планировать систему надёжного энергообеспечения территорий и показатели достижения экономии энергоресурсов. Есть и ряд других вопросов, связанных с эффективной системой управления энергосбережением на региональном уровне.
В состав данной секции мы планировали включить (и включаем) в основном руководителей центров энергоэффективности — ведь они лучше других знают все проблемы на местах (за исключением, быть может, Московской и Кемеровской областей Российской Федерации — от этих регионов в состав секции вошли непосредственно представители администраций).
