Что изменилось в нормативной базе

Система обязательной сертификации в России существует уже более 20 лет. В мае 2025 года было принято Постановление Правительства РФ №642 [2], которое внесло существенные уточнения в регулирование отрасли. Документ конкретизировал перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, актуализировал требования к этой продукции, а также установил обновлённые методы испытаний.

Изначально изменения должны были начать действовать с 1 сентября 2025 года. Однако позднее вышло ПП РФ №1403 [1], которое ввело переходный период до 1 сентября 2026 года. Это решение дало бизнесу дополнительное время на адаптацию, но одновременно потребовало пересмотра подходов к работе с нормативной документацией.

Несоблюдение требований Постановление Правительства РФ №642 [2] чревато серьёзными последствиями для предприятий — как административными, так и экономическими. Наиболее распространёнными нарушениями считаются: использование устаревшей нормативной базы, выпуск продукции без действующих сертификатов соответствия, а также применение методик, не соответствующих обновлённым требованиям.

Основные последствия нарушений:

1. Запрет оборота продукции и её изъятие из оборота. В 2025 году Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в экспериментальном режиме получило полномочия по надзору за отдельными видами продукции, находящейся в обороте на территории РФ. Контролирующие органы вправе запретить продажу товаров, сертифицированных по утратившим силу требованиям или испытанных по устаревшим методикам. Кроме того, они могут вынести предписание об изъятии продукции из оборота, что приведёт к существенным финансовым потерям.

2. Административная ответственность. Предприятие может быть оштрафовано за реализацию продукции, не соответствующей новым требованиям. Размер санкций зависит от категории товара и характера нарушения.

3. Признание недействительными сертификатов соответствия. С 1 сентября 2026 года ранее выданные сертификаты соответствия, не соответствующим положениям ПП РФ №642 [2], могут быть автоматически аннулированы. Это приведёт к приостановке производства или импорта продукции.

4. Финансовые потери и внеплановые расходы. Компании придётся заново проходить процедуру сертификации, оплачивать повторные испытания, логистику образцов и анализ состояния производства — даже если в 2026 году проводился инспекционный контроль сертифицированной продукции. Для предприятий с широким ассортиментом такая нагрузка может оказаться значительной.

5. Риски для договорных отношений. Партнёры вправе приостановить поставки, расторгнуть договоры или потребовать замены партий продукции. Особенно это касается сетевых поставщиков и крупных торговых организаций, где нарушение сроков или качества поставок может повлечь штрафные санкции.

6. Репутационные последствия. Несоблюдение обязательных требований подрывает доверие потребителей и партнёров, что может негативно сказаться на долгосрочных проектах и участии в тендерах.

Производители и отраслевые объединения выразили обеспокоенность из-за высокой скорости внедрения новых требований. В ответ государство ввело переходный период — ПП РФ №1403 [1] было установлено, что сертификаты соответствия, выданные до вступления в силу ПП РФ №642 [2], остаются действительными до окончания их срока действия, но не позднее 1 сентября 2026 года. Это решение позволило предприятиям равномерно распределить нагрузку, планомерно подготовиться к пересертификации продукции и избежать остановки производства.

Влияние изменений на бизнес: риски и возможности

Для многих предприятий пересертификация становится существенной нагрузкой, как финансовой, так и организационной.

Особенно это касается компаний, получивших сертификаты соответствия в начале или середине 2025 года: им приходится повторно проходить процедуру раньше планового срока. Один из способов оптимизировать процесс — заменить плановый инспекционный контроль досрочной сертификацией с учётом новых требований. Такой подход позволяет:

  • избежать штрафов и предписаний за несоответствие документов актуальной редакции нормативной базы;
  • не допустить остановки поставок и продаж;
  • сократить суммарные расходы (например, за счёт объединения затрат на лабораторные испытания, если сроки инспекционного контроля и пересертификации совпадают).

Удмуртский центр сертификации (УЦС) уже реализует проекты по пересертификации в соответствии с новыми требованиями. Эксперты центра консультируют производителей, помогая выбрать оптимальный путь прохождения переходного периода:

  • анализируют актуальные нормативные документы;
  • составляют индивидуальные графики пересертификации;
  • сопровождают процесс оформления новых сертификатов соответствия.

Нелегальная сертификация: актуальная проблема и последствия

В 2025 году была приостановлена деятельность ряда органов по сертификации. Причины — нарушение обязательных процедур, выдача сертификатов соответствия без анализа состояния производства (проще говоря — без выезда на производство), отсутствие всех необходимых испытаний или использование протоколов испытательных лабораторий, не проводивших реальные испытания. Все документы, выданные такими организациями, автоматически считаются недействительными. Для бизнеса это означает:

  • немедленную приостановку реализации продукции;
  • потерю средств, уплаченных за незаконный сертификат соответствия;
  • необходимость прохождения полной сертификации у добросовестного органа по сертификации;
  • репутационные риски перед партнёрами и контролирующими органами.

На практике встречаются случаи, когда производители дважды подряд сталкивались с недобросовестными структурами. Это показывает, насколько важно тщательно проверять статус и область аккредитации у органа по сертификации и испытательной лаборатории перед заключением договора.

Как проверить орган по сертификации

Чтобы защитить себя от рисков, производителю достаточно выполнить несколько простых шагов:

1. Проверить статус организации в официальном реестре Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация). Приостановленная или прекращённая аккредитация — основание немедленно отказаться от сотрудничества.

2. Узнать, где планируется проведение испытаний. Убедиться, что лаборатория имеет собственную аккредитацию, и обязательно проверить её статус в реестре Росаккредитации.

3. Проверить область аккредитации органа по сертификации и испытательной лаборатории в реестре Росаккредитации. Убедиться, что продукция и все методики испытаний содержатся в области аккредитации испытательной лаборатории.

4. Изучить отзывы и практику работы органа по сертификации, включая историю сертификации за несколько лет. Посмотреть, сколько выдано сертификатов соответствия на подобную продукцию, каким заявителям. Были ли приостановки аккредитации или сертификатов соответствия, и если были, то по каким причинам.

Ответственный подход к выбору органа по сертификации — это экономия времени, снижение рисков и защита собственного бизнеса.

Из чего складывается стоимость сертификации

Стоимость сертификации формируется на основе обязательных процедур, предусмотренных законодательством и стандартами. Она не может быть произвольно снижена без ущерба качеству и законности процесса.

1. Работа органа по сертификации

К любой работе по сертификации подключается минимум два эксперта органа по сертификации. Первый проводит оценку соответствия, а второй анализирует работу первого для минимизации рисков ошибки. Зачастую на отдельные этапы работы может быть подключён и дополнительный эксперт по сертификации. Мы часто пользуемся этим для сокращения сроков работ — например, привлекаем дополнительного эксперта для выезда (анализа состояния производства и отбора образцов).

Помимо выдачи сертификатов соответствия (ради чего к нам и обращаются), эксперт по сертификации выполняет большой объём неочевидной для заказчика работы: проверяет заполнение заявки на сертификацию, регистрирует её в реестре Росаккредитации, анализирует документы, приложенные к заявке, определяет схему сертификации, выносит решение по заявке на сертификацию, проводит идентификацию и отбор образцов, направляет продукцию в испытательную лабораторию, отслеживает статус проведения испытаний, анализирует протоколы испытаний, проводит анализ состояния производства, выносит окончательное решение, выгружает всю информацию в реестр Росаккредитации, формирует сертификационное дело и передаёт его в архив.

2. Работа по сопровождению

Помимо прочего, с каждым заявителем взаимодействует менеджер по сопровождению клиентов, который даёт первичные консультации, рассказывает о работе органа по сертификации и лаборатории, информирует об изменениях в законодательстве и новостях в нашей сфере. Менеджер по сопровождению клиентов всегда на связи и зачастую так же, как и заявитель, «борется за результат»: ускоряет работу лабораторий, решает проблемы, возникшие в процессе работы, взаимодействует с экспертами по сертификации, помогает с сопутствующими документами.

Если эксперты органа по сертификации по умолчанию беспристрастны, то менеджер, наоборот, заинтересован в максимальной лояльности заявителей. При этом ни тот, ни другой не могут гарантировать положительный результат.

Также в работе участвует экономист, который детально просчитывает стоимость работ на самом первом этапе, включая командировочные расходы, дополнительные заключения и исследования, необходимые заявителям помимо основных сертификационных испытаний. Поскольку изначально мы выдаём стоимость «под ключ», важно предусмотреть все нюансы при расчёте стоимости.

Из-за длительности испытаний работа зачастую длится не один месяц, а с учётом «подводных камней» и специфики иногда затягивается и того дольше. И если эксперт по сертификации может быть в командировке или загружен другими параллельными работами по сертификации, то менеджер всегда остаётся на связи и может прокомментировать, на каком этапе находится работа, а также помочь при возникновении сложностей.

3. Командировочные расходы

Специалисты органа по сертификации проводят анализ состояния производства, проверяют технологические процессы, наличие оборудования, персонала, средств измерений, фиксируют условия выпуска продукции. Выезд необходим как для проведения анализа состояния производства, так и для отбора образцов продукции для дальнейших испытаний.

В зависимости от типа продукции эти процедуры можно либо совместить, либо провести по очереди. Например, в случае с трубной продукцией отбор образцов можно произвести на складе заявителя в России, а на производство выехать после получения положительных протоколов испытаний. Эксперты ООО «УЦС» в 2025 году посетили множество городов нашей необъятной родины. Были и длительные командировки в Китай, Италию, Германию, Чехию, Израиль, Турцию, Казахстан, Узбекистан, Беларусь.

4. Испытания продукции

В работе по подтверждению соответствия всегда привлекаются аккредитованные испытательные лаборатории. В зависимости от типа продукции и показателей, которые необходимо подтвердить, в рамках одной работы их может быть одна или несколько.

В большинстве случаев (по крайней мере, при сертификации труб, фитингов, радиаторов) со всеми задачами справляется ООО «ИЦ «КСИС». Это удобно и для заказчика (вся продукция отправляется по одному адресу), и для органа по сертификации (проще отслеживать статус прохождения испытаний и прогнозировать сроки).

Однако есть множество нюансов, которые зачастую требуют подключения других аккредитованных испытательных центров. Эксперты органа по сертификации заранее — ещё на этапе просчёта стоимости и заключения договора — анализируют заявку и информацию, представленную заявителем, вносят предложения по лабораториям, которые будут привлекаться для работы. Экономист запрашивает стоимость испытаний и включает их в наш договор с заявителем для удобства клиента и работы по принципу «одного окна». Мы всегда выдаём стоимость «под ключ», которая включает в себя все необходимые заключения и испытания для получения сертификата соответствия.

Однако далеко не вся продукция проходит испытания с первого раза. Мы всегда рекомендуем перед процедурой сертификации провести предварительные испытания (хотя бы в неаккредитованной лаборатории), чтобы быть уверенным в дальнейшем результате при сертификации.

С какими проблемами мы сталкивались в 2025 году при сертификации продукции

При подтверждении соответствия полимерных труб часто продукция не проходит испытания из-за проблем с сырьём.

Многие изготовители безоговорочно доверяют именитым поставщикам сырья и не проводят входной контроль. В связи с этим на этапе сертификации получают отрицательные результаты по показателям: степень сшивки (для труб из сшитого полиэтилена) или содержанию сажи (для ПЭ-труб). Тем не менее, качество материала и значения этих показателей напрямую влияют на качество итоговой продукции — пренебрегать проверкой сырья нельзя.

Часто трубы не выдерживают гидростатические испытания. Всем изготовителям многослойных труб напоминаем: все значения давлений они заявляют сами в своей документации, и не стоит ставить завышенные требования к своей продукции. Многие пренебрегают периодическими испытаниями и не могут вовремя отследить появляющийся брак.

При сертификации радиаторов частой проблемой является гонка маркетологов за числовыми показателями: максимальным рабочим давлением или номинальным тепловым потоком. В итоге в паспортах заявляются избыточные значения рабочего давления, которых не бывает в системах центрального отопления в реальной жизни. Сертификационные испытания проводятся с учётом заявленного давления, и зачастую радиаторы разрывает в самом слабом месте (например, в местах соединения секций).

С мощностью радиаторов — та же история. Многие заявители считают, что допустимая погрешность даётся для них, чтобы они выставили максимально допустимое значение от измеренного в лаборатории. На самом деле это не так. Погрешность дана для испытательных лабораторий и в том числе учитывает определённую нестабильность производства. Например, износ пресс-форм может повлиять на значение тепловой мощности в пределах допуска.

Что ожидает рынок сертификации в 2026 году

2026 год станет ключевым в завершении реформы, начатой Постановлением Правительства РФ №642 [2]. Основные тенденции:

1. Рост количества «пересертификаций» и появление очередей в лабораториях. Переходный период заканчивается 1 сентября 2026 года. После этой даты сертификаты соответствия, выданные на всю продукцию, на которую были изменены требования и (или) методы испытаний, могут быть аннулированы.

2. Ужесточение контроля за аккредитованными лицами. Политика в нашей области построена таким образом, что количество аккредитованных лиц с каждым годом, к сожалению, уменьшается. Постоянные проверки и новые требования делают деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий всё более сложной и непредсказуемой.

3. Повышение требовательности к доказательной базе. Акцент — на прозрачность процессов. Образцы для испытаний должны проходить через таможню (таможенная декларация прикладывается в личный кабинет пользователя на сайте Росаккредитации), анализ состояния производства должен проводиться с выездом на место производства (с предоставлением доказательств выезда эксперта по сертификации) и многое другое…

4. Повышение полномочий по приостановке и аннулированию сертификатов соответствия. Теперь Росаккредитация может по любому подозрению в правомерности выдачи сертификата соответствия менять статус документа в реестре до запроса официальных разъяснений со стороны органа по сертификации.

5. Рост спроса на консультации и сопровождение. Производителям предстоит либо следить за всеми нововведениями в сфере стандартизации и сертификации самостоятельно, либо обращаться в проверенные органы по сертификации, которые будут извещать о любых изменениях в нашей сфере. В противном случае можно проиграть в конкурентной борьбе, не адаптируясь вовремя.

Итоги: сертификация как инструмент развития

Сертификация — это не формальность и не дополнительная нагрузка на бизнес. Это механизм, который защищает потребителя, укрепляет репутацию честного производителя и повышает конкурентоспособность качественной продукции.

Удмуртский центр сертификации придерживается принципа полного соответствия процедурам технического регулирования. Мы стремимся быть надёжным партнёром для предприятий и сопровождать их в условиях обновляющегося законодательства. Мы независимый центр по сертификации, не аффилированы ни с одним из производств и всегда рады помочь вам в оформлении разрешительных документов.